Las comunas en jaque: decreto oficial y rechazo opositor

Un logro ciudadano que no se ejerce con plenitud. Nuevamente las 15 comunas porteñas ven sacudida su agenda cotidiana, tras la publicación de un decreto que modifica su funcionamiento.
Ante esta realidad, integrantes de la oposición y representantes de las comunas realizaron en conjunto una conferencia de prensa realizada el lunes 7 de Julio, para expresar su total rechazo al decreto 251/2014, el cual, según lo que marcan tanto diputados como comuneros, limitaría radicalmente las competencias de la Junta Comunal.

A principios de este mes se publicó en el boletín oficial el decreto 251, por medio del cual el Jefe de Gobierno ha dispuesto una estructura que avanza sobre las competencias que las juntas obtuvieron por ley.
Las Comunas surgieron tras la sanción de la ley 1.777, en 2005. Fue un triunfo ciudadano que se retrasó desde que la Ciudad ganó su autonomía (Tras la reforma constitucional de 1994) y dictó su propia Constitución (1996), hasta su sanción definitiva.
Este gran avance para la política porteña permite la descentralización de ciertas áreas de Gobierno para que un grupo de vecinos - electos por voto popular - decida, independientemente de los poderes locales, que es lo mejor para sus barrios en cuestión de infraestructura general. Recién en el 2011 se eligieron por primera vez a las autoridades comunales (Ver nota en Caminando Buenos Aires)
La Comuna es gobernada por una Junta de 7 integrantes, con un mandato de 4 años. Los resultados electorales para Jefe de Gobierno del 2011 volcaron todas las mayorías y las presidencias comunales para el PRO, siendo el Frente para la Victoria la segunda fuerza y Proyecto Sur la tercera.
Lamentablemente, desde ese momento, en reiteradas y distintas ocasiones, comuneros denunciaron una importante serie de obstáculos que impiden el eficiente funcionar de estos organismos, desde partidas presupuestarias incompletas o que no se giraban, hasta proyectos para, justamente, limitar sus competencias.
Miembros de 12 juntas comunales se sumaron a la conferencia de prensa convocada por los diputados de distintos bloques. Alejandro Bodart (MST), Pablo Vergel y Gustavo Vera (Verde Alameda) y Marcelo Ramal (FIT) estuvieron presentes, aunque desde otros sectores, como el Frente para la Victoria y UNEN también marcaron su rechazo al decreto.
El pedido fue determinante: Exigen la derogación inmediata del decreto 251/14, y la transferencia total y con plena vigencia de las competencias de las comunas, según lo marca la ley 1777.
A eso le sumaron una denuncia penal, orientada a que se investigue por este hecho la conducta del Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, y el jefe de Gabinete, Horacio Rodríguez Larreta por la posible comisión de los delitos de Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos (art. 248 código penal). Esto incluye un pedido de interpelación a ambos para que den explicaciones personalmente en la Legislatura Porteña sobre el decreto, el cual la oposición considera anticonstitucional y violatorio de la Ley 1777.
Alejandro Bodart afirmó: "Es un verdadero golpe institucional a las Comunas. Mauricio Macri ataca una vez más a la democracia y participación vecinal: impone ‘gerentes y subgerentes operativos’ a dedo para seguir vaciando las Comunas. Por eso respaldo la denuncia penal y el recurso de amparo que han presentado los comuneros”.
Este punto que señala Bodart refiere al temor real de que las Comunas se conviertan en una dependencia más del Poder Ejecutivo. El control se impondría a través de la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana (Presidida actualmente por Eduardo Alberto Macchiavelli), creando con ese propósito nuevas Gerencias y Subgerencia con las funciones y competencias que la Constitución de la CABA y la Ley 1777 reserva a las Juntas Comunales.
Se crearían las figuras del Gerente Operativo de Gestión Administrativa y el Gerente Operativo de Gestión Comunal. A este último, se le sumaron los cargos de Subgerente Operativo de Participación Vecinal y Atención Vecinal y Subgerente Operativo de Control Comunal y de Obras.
De este modo, el poder y la toma de decisiones se concentrarían en el Presidente y los gerentes, dejando a la Junta Comunal como un objeto decorativo sin ningún tipo de funciones.
En comunicados de prensa emitidos con anterioridad, el bloque Verde Alameda (Diputados Pablo Bergel y Gustavo Vera) remarca que "se anulan los mecanismos de democracia participativa y control de los Consejos Consultivos vinculándolos a una subgerencia y a la Secretaría de Gestión Comunal; violando sus autonomías y sometiéndolas a un modelo de DEMOCRACIA TUTELADA".
"Estamos en presencia de un verdadero golpe institucional, con el fin de destruir los Gobiernos Comunales que comenzaron a funcionar recién en diciembre de 2011, con 11 años de retraso respecto de lo ordenado en la Constitución, permanentemente saboteadas en su funcionamiento pleno, y ahora, con este decreto 251/14, transformándolas en una dependencia mas del Poder Ejecutivo de la Ciudad", sentenciaron desde el bloque.
María Rosa Muiños, diputada por el FPV y presidente de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana, declaró que “la norma constitucional es clara y estipula que la organización y competencias de las comunas, preservando la unidad política y presupuestaria, como así también el interés general de la Ciudad, deberá realizarse por medio de una ley sancionada con mayoría de dos tercios del total de la Legislatura”, y no por un decreto.
Asimismo, la legisladora expresa que “por si fuera poco, del decreto en cuestión se desprende que previo a su sanción se le dio intervención al Consejo de Coordinación Intercomunal, con lo que deviene fundamental para este Poder del Estado tomar conocimiento del contenido de la/s reunión/es en la/s que se discutiera, como así también las posiciones que se tomaron en torno a este acto del Poder Ejecutivo”. Es decir, si existieron tales reuniones, el Gobierno de la Ciudad debe presentar sus informes, fechas y actas firmadas por los participantes de las mismas.

Los comuneros que adhirieron a la conferencia de prensa son los siguientes:

Comuna 1: María Lavalle.
Comuna 2: Luciano Umérez
Comuna 3: Alberto Lacherra
Comuna 4: Miguel Vayo.
Comuna 5: Patricia Machado.
Comuna 6: Martín Iommi.
Comuna 7: Jorge Orovitz Sanmartino
Comuna 8: María Alejandra Camiña Bergalli
Comuna 9: Rubén Tzanoff.
Comuna 10: María Marta Lopes.
Comuna 11: Paula Resels.
Comuna 12: Basilio Sioutis.
Comuna 14: Marcelo Charlón.
Comuna 15: Carlos Méndez.